PACTO, ¿POR MÉXICO?

Se ha firmado el llamado PACTO POR MÉXICO, por los “principales partidos y actores Políticos”, entre otras cosas el llamado Pacto por México, es un escrito de “Buenas intenciones” donde se busca llevar a cabo una serie de reformas en diferentes ámbitos como el económico, social, rendición de cuentas, combate a la corrupción, y desde luego la reforma en materia político electoral. Pero ¿cuáles son las propuestas en materia político electoral en este sentido? veamos:

Propuesta Pacto por México. 1.3. Partidos Políticos y Elecciones. Los partidos políticos requieren de un marco jurídico que genere mayor certidumbre, transparencia y estabilidad al sistema político en su conjunto. De igual forma, los procesos electorales tienen que ser más baratos y más transparentes. Para lograr estos objetivos, se impulsarán las siguientes acciones:

Bien de entrada en la primera parte respecto a la propuesta de darle una “certidumbre” y “estabilidad” a los partidos políticos, habría que decirles a los firmantes que eso ya existe en el artículo 41 de la Constitución Política de México, donde se le da claramente una certeza jurídica a los partidos políticos.

 Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderes de la Unión

I.     Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las normas y requisitos para su registro legal y las formas específicas de su intervención en el proceso electoral. Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal.

II.    La ley garantizará que los partidos políticos nacionales cuenten de manera equitativa con elementos para llevar a cabo sus actividades y señalará las reglas a que se sujetará el financiamiento de los propios partidos y sus campañas electorales, debiendo garantizar que los recursos públicos prevalezcan sobre los de origen privado.

Por lo que en consecuencia, de entrada dicha propuesta no viene a agregar nada que ayude en términos de una mejor democracia, ya que la propuesta está enfocada en primer término a darle como lo dice claramente “certidumbre”, los partidos políticos y lo menciona la propia constitución, la finalidad de los partidos políticos es promover la participación del pueblo en la vida democrática. Así mismo insistimos el régimen legal de los partidos políticos esta ya claramente establecido, por lo que el término de darles certeza o certidumbre en realidad no aporta nada nuevo.

Así mismo menciona el llamado Pacto por México que se buscan procesos más “baratos” y “transparentes”. Bien la pregunta es ¿cómo hacer los procesos más baratos? En estos momentos se privilegia el financiamiento público sobre el privado, así mismo la transparencia no se va a lograr con buenas intenciones, ya esta demostrado que en materia de acceso a la Información, se debe de privilegiar la transparencia, y más tratándose de los partidos políticos que reciben cantidades millonarias de financiamiento público, también en el pacto se busca legislar para que los partidos transparenten mas su acceso a la información, cuando ese es un Derecho Humano, el cual no es necesario crear una ley especial o legislar una de manera particular solo para los partidos políticos, solo es necesario respetar y los primeros que no lo respetan son los partidos, así mismo dicho Derecho está en los tratados internacionales de los cuales forma parte el estado mexicano  y en nuestra Constitución.

Lo mas irónico dentro de las “propuestas” del “pacto por México” en ninguna parte se habla de reducir el financiamiento a los partidos, que es lo que se debería de hacer, reducirles el financiamiento, nada más falso que lo que pregonan muchos políticos y consejeros electorales al afirmar que al disminuir días que dura una precampaña y campaña en consecuencia se están haciendo los proceso más económicos, FALSO. Hicieron una disminución en cuanto a los días, es cierto, pero esto como mera estrategia de campaña por que se les “olvido” reducir de igual manera el financiamiento que reciben por parte del propio estado. ¿Sabe usted cuánto se les da anualmente a los partidos políticos (7 en total a nivel nacional) de financiamiento? Bien el financiamiento a los partidos para este 2013 se obtuvo de multiplicar el total de padrón electoral (884, 665, 890 de ciudadanos inscritos) por el 65% del salario mínimo vigente en el D.F., esto corresponde a $42.094, ya que el salario mínimo vigente se tomo por la cantidad de $64.76, multiplicando esto nos da que se destino para los partidos políticos (7 en total) la cantidad de $3,563,925,973.66 (esto es tres mil quinientos sesenta y tres millones, novecientos veinticinco mil novecientos setenta y tres pesos con sesenta y seis centavos.) De los cuales el 30% se repartió en partes iguales es decir a cada partido le toco $152, 739,684.5854 (ciento cincuenta y dos millones, setecientos treinta y nueve mil seiscientos ochenta y cuatro pesos con cincuenta y ocho centavos) y el 70 restante $2, 494, 748,181.562. En partes iguales. Esto es para que se dé un idea de las cantidades millonarias que reciben los partidos por año, y solo, sí solo, se aplicara para gastos ordinarios, ¿Qué quiere decir esto?, bueno pues que estas cantidades exorbitantes se destinaran únicamente para pagos como renta, teléfono, agua, luz, personal administrativo. ¿Pero de donde salen esas  cantidades por demás escandalosas? Pues muy fácil, salen de los impuestos que pagamos todos, en consecuencia es por ello que les urge aumentar los impuestos para seguir contando con esos privilegios. Pero eso es solo la punta del iceberg, en virtud de que además de esas cantidades, se les da otra cantidad para efectos de gastos de campaña, es decir de las cantidades que le acabo de mencionar esas, solo son para gastos ordinarios, aparte los partidos reciben otro financiamiento para gastos de campaña, tan solo este 2013 se llevaran a cabo elecciones en 14 estados de la república. Es que por donde lo quiera ver es vergonzoso y inadmisible que estemos en una crisis económica y los partidos reciban cantidades tan grandes de dinero y eso no lo toca el Pacto. Pero para muestra dicen, basta un botón y tenemos como mejor ejemplo el caso de Coahuila. Es inadmisible que el Instituto Electoral y de “participación ciudadana” de Coahuila, este dando registros de partidos políticos, como si fueran concesiones de taxi o permisos para circular sin placas, esto por decirlo de una manera, sabía usted que en la próxima contienda electoral en Coahuila, van a participar 14 Partidos Políticos, si, leyó bien 14 partidos políticos, por principio de cuentas esos 14 partidos tiene el derecho a recibir financiamiento público por parte del Instituto Electoral[1], en consecuencia el financiamiento quedaría de la siguiente manera.

Treinta y cuatro millones 440 mil 687 pesos se destinarán para el financiamiento público, para el sostenimiento de actividades ordinarias para el ejercicio 2013 y 24 millones 108 mil 478 pesos se distribuirán el próximo año para gastos de campaña.

El PAN, para actividades ordinarias fue dotado con 7 millones 191 mil 919 pesos, y para campaña 5 millones 034 mil 343 pesos.

El PRI recibe para actividades 11 millones 145 mil 555 pesos; para gastos de campaña, 7 millones 80 mil 888 pesos.

El PRD: 898 mil 452 pesos, y para campañas 628 mil 916 pesos.

El Partido del Trabajo: 898 mil 452 pesos, para actividades ordinarias, y 628 mil 916 pesos para gastos de campaña.

El PVEM recibe 2 millones 319 mil 847 pesos para actividades, mientras que para campaña 1 millón 623 mil 893 pesos.

El Partido Unidad Democrática de Coahuila: 2 millones 760 mil 602 pesos para actividades y para gastos de campaña, 1 millón 932 mil 422 pesos.

El Partido Movimiento Ciudadano recibirá 898 mil 552 pesos para actividades ordinarias y 628 mil 916 pesos para campañas.

El Partido Nueva Alianza, 2 millones 126 mil 860 pesos para actividades, y 1 millón 488 mil 802 pesos para campaña.

El Partido Social Demócrata de Coahuila lo mismo que el Primero Coahuila: 2 millones 116 mil 229 pesos para actividades y 1 millón 481 mil 360 pesos para campaña.

Eso sin contar con los demás partidos a los cuales se les dio registro, pero ¿Cuáles son esos partidos políticos? Además de los partidos políticos que ya mencionamos, están el llamado Partido Joven, Revolución Coahuilense, Progresista de Coahuila y Campesino Popular. Estimado lector, 14 partidos, y la pregunta que nos hacemos es, ¿De dónde se le ocurre al IEPCC autorizar tanto partido en un estado de por si endeudado? Si se nos quiere justificar dichos registros, por el hecho de que así lo marca el Código Electoral en Coahuila, y en consecuencia se está trabajando conforme a Derecho. Hagamos un comparativo con otros estados de la republica.

En todo México sin contar el D.F. que se divide políticamente en Delegaciones, los restantes 31 estados están divididos en 2440 municipios. ¿Sabía usted que el estado con mas municipios es Oaxaca con 570?, Jalisco y el EDO. MEX con 127 municipios, Veracruz en los 106. En Coahuila solo existen 38 municipios, y algo más alarmante y que se debe de considerar para hacer un cuadro comparativo  es que en Jalisco y el EDO. MEX no hay partidos políticos estatales, Oaxaca con sus 570 municipios y casi el doble de población que Coahuila tiene tan solo 2 partidos políticos con registro estatal que son el Social Demócrata y el otro es Unidad Popular, Veracruz con sus casi 7 millones de habitantes y mas de 100 municipios cuenta con 2 partidos políticos con registro Estatal que son el Partido Cardenista, y el partido Alternativa Ciudadana, y puede verse otros estados como Puebla, que es mucho mayor que Coahuila en cuanto al número de habitantes y municipios y solo cuenta con un partido político estatal, esto es por demás inadmisible para un Instituto Electoral que parece que en lugar de buscar ser más democrático en sus decisiones, está más pendiente de darle registro a partidos que mas que ser una opción para los ciudadanos, buscan mantener la paupérrima cifra del 2% de la votación total emitida en la elección en que participen, a fin de mantener su registro y en consecuencia las prerrogativas, entiéndase como financiamiento público.  Pero será usted el que tenga la mejor opinión, lo cierto es que más partidos políticos, no nos hacen un país democrático, pero si nos convierte en un país con elecciones caras, pocas transparentes y democráticas, que insisto y lo digo cada vez que tengo la oportunidad, no nos podemos considerar un país DEMOCRATICO, por el simple hecho de tener elecciones periódicas, un país democrático o en vías de serlo, entre otras cosas, se tienen medio de comunicación más imparciales, se tienen mayor numero de oportunidades laborales, la mujer y los jóvenes participan más en la vida política, se tiene mayor educación y oportunidades para acceder a esta, ¿Sabía usted que de acuerdo a estudios que se hacen a nivel mundial respecto a los diferentes países, hay una clasificación que hacen y se divide en Países con democracias autenticas o reales, países con democracias débiles, países con régimen semi autoritario y países con un régimen autoritario? México ocupa el lugar 50[2] y está en la clasificación de los países con democracias débiles. Recién el IFE, acaba de multar a los partidos políticos, por irregularidades en la pasada elección presidencial, entre estas irregularidades están el rebase en el tope de gasto de campaña y el IFE decide en consecuencia multar a los partidos polticos que incurrieron en cualquier irregularidad.

La pregunta que cabe es, ¿Será suficiente la imposición de una multa al partido? ¿Con esta multa, se deslindara el IFE, de su mal papel y su cuestionado desempeño en la pasada elección? Pero cabe una pregunta más importante, en el caso del ciclista se le retiraron los títulos, ¿Qué va a pasar en el caso del actual presidente? Creo la respuesta es muy obvia, no va a pasar nada, en virtud de que la ley, ni los propios partidos modificaran la ley y la propia constitución para crear mecanismos y procesos democráticos, así como penalidades entre las que este desde luego retírale el “triunfo”, así como de ser necesario hacer un juicio político al o los responsables, pero lo más lamentable de esto es que no solo el candidato ganador y los partidos que lo apoyaron incurrieron en esta falta y violación a los principios DEMOCRATICOS Y CONSTITUCIONALES como lo son LA LEGALIDAD, IMPARCIALIDAD, CERTEZA, (Los otros son la INDEPENDENCIA y la OBJETIVIDAD), También los otros partidos incurrieron en irregularidades, si, los otros 5 partidos participantes incurrieron en irregularidades (hay que recordar que el PRI y VERDE ECOLOGISTA iban en alianza electoral), y es que de acuerdo con la resolución CG583/2012 publicada en el diario oficial de la federación[3] TODOS LOS PARTIDOS INCURRIERON EN IRREGULARIDADES, donde las faltas se dividen en FALTAS FORMALES Y FALTAS SUSTANCIALES. Y es que dentro de las faltas formales están situaciones como facturas sin justificar, gastos no comprobables, facturas sin requisitos contables, omisión o irregularidades en los estados financieros y contables, falta de documentos, en pocas palabras graves irregularidades en la cuestión de transparencia fiscal y administrativa, y respecto a las faltas sustanciales dos puntos, uno de lo cual podemos considerar como de gran gravedad, ya que omiten declarar de donde y de quien proviene aportaciones de carácter privado y no identificado, y la otra causal dentro de la falta sustancial es no reportar gastos de pre y campaña referente a la pinta de bardas, espectaculares, lonas y propaganda utilitaria. Las multas varían a cada partido, esto por qué, Bueno, debido a que para la imposición de multas se toman en cuenta diversas causas como la individualización de la pena, irregularidades, clasificación, capacidad económica del infractor.

Mientras los partidos se siguen haciendo señalamientos mutuos y descalificativos, los que seguimos pagando los platos rotos somos los ciudadanos, donde ni cerca estamos de tener una autentica democracia y donde a final de cuentas los partidos políticos pagan las multas de las ministraciones que le da el estado, es decir el dinero que reciben los partidos para sus actividades ordinarias, y sabe ¿de dónde proviene ese dinero? Efectivamente de nuestros impuestos. Al pueblo pan y circo. Y nos encontramos muy pero muy lejos de ser una VERDADERA DEMOCRACIA. Y el Pacto por México, bien gracias, no aporta nada nuevo a nuestra insípida “Democracia”

[1] Véase los artículos 25 y 26 del Código Electoral de Coahuila. Donde establece el derecho a financiamiento público por parte de los partidos políticos con registro tanto Nacional, como los de registro Estatal.

[2] The Economist Intelligence Unit’s Index of Democracy 2011, véase el artículo mencionado donde se hace un estudio exhaustivo de lo que es un verdadera democracia y se toman parámetros diversos para el estudio de ello.

[3] DOF: 21/01/2013 CONSULTABLE EN http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5285301&fecha=21/01/2013

Lic. Luis Enrique Coronado Hernandez